مسودة تتعلق بالقانون الأساسي لمؤسسات الشباب
منقول عن السيد: أحمد كمون الرباعي متفقد اول على اقليم الجنوب
* المؤسسات العمومية للشباب هي مؤسسات عمومية ذات صبغة إدارية تتمتع بالشخصية المعنوية وبالاستقلال المالي وتخضع لإشراف الوزارة المكلفة بالشباب.
* يقصد بالمؤسسات العمومية للشباب في مفهوم هذا القانون ،المؤسّسات الشبابية المعدّة لممارسة النشاط التربوي الاجتماعي الثق
افي والرياضي لفائدة الشباب (من الجنسين والنظر في إمكانية تحديد السن الأدنى ) خلال أوقاته الحرة، قصد تطوير قدراته المعرفية والمهارية واتجاهاته النفسية والاجتماعية.
* المؤسسات العمومية للشباب هي مؤسسات تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي وتتخذ شكل مؤسسات عمومية إدارية أو مؤسسات عمومية لا تكتسي صبغة إدارية وفق ما يبينه النص المحدث لها و تخضع كل مؤسسة عمومية للشباب لا تكتسي صبغة إدارية، في علاقتها مع الغير إلى التشريع التجاري في ما لا يتعارض مع أحكام هذا القانون. و يشرف عليها الوزير المكلف بالشباب.
* مؤسسة عمومية ذات صبغة إدارية تربوية ثقافية واجتماعية .
(لا لتحديد السن و تبقى المؤسسات لتنشيط الشباب مع مراعاة خصوصية كل مؤسسة )
* تقوم المؤسسات العمومية للشباب بمهام التنشيط التربوي، الاستقبال ،الإصغاء ،المرافقة ،الإعلام ،التوجيه ،الترفيه وسياحة الشباب.
* تساهم المؤسسات العمومية للشباب في تنشئة وتأطير( تعويضها بإحاطة) الشباب وهي مكلفة خاصة بمهام التنشيط والترفيه والمرافقة والإعلام و الاستقبال والتوجيه .
* تقوم المؤسسات العمومية للشباب بمهمة التنشيط: الاستقبال والإصغاء والمرافقة والإعلام والتوجيه والترفيه وسياحة الشباب.
* تقوم المؤسسات العمومية للشباب بمهام التنشيط التربوي للشباب خلال الوقت الحر.
* تقوم المؤسسات العمومية للشباب بمهمة التنشيط التربوي والاجتماعي والثقافي والرياضي والعلمي.
الفصل 3 ( اقتراح 1)
تتكون المؤسسات العمومية للشباب من:
1 ـ دور الشباب القارة: وهي مؤسسات عمومية لتنشيط الشباب تتولى تمكين الشباب من استثمار أوقاته الحرة في ممارسة أنشطة فنية وثقافية واجتماعية ورياضية، تهدف إلى صقل مواهبه وتنمية قدراته الفكرية والبدنية والوجدانية والاجتماعية وتيسير اندماجه في الحياة الاجتماعية. وتنقسم الى:
أ – دور شباب ذات مركز إقامة (صنف ....) ويمكن تسميتها مركب شبابي مثلا..
ب- دور شباب دون مركز إقامة (صنف ...)
2- دور الشباب المتنقلة: وهي مؤسسات عمومية متنقلة للتنشيط الشبابي تتولى تأمين خدمات التنشيط الجواري، عبر التنقل إلى الأوساط الريفية والتجمعات السكانية وتنظيم البرامج والتظاهرات والأنشطة التحسيسية والثقافية والاجتماعية التي تستجيب لمشاغل الشباب بهذه الأوساط، وتنقسم إلى:
أ- دور الشباب المتنقلة
ب- وحدات تنشيط الأحياء
ج- نوادي الاعلامية المتنقلة
(ملاحظة: المطلوب تقييم تجربة وأداء المؤسسات المتنقلة ومدى الجدوى من وجودها.)
3 - مراكز التربصات والاصطياف:هي مؤسسات عمومية تحتضن التربصات والبرامج الشبابية الكبرى،و تؤمن خدمات الاستقبال والإقامة والإعاشة والاصطياف للشباب فرادى ومجموعات تونسيين وأجانب. ويمكن أن تتولى مهام أخرى تستجيب لطبيعة نشاطها والوظائف الموكولة لها.
4- مراكز التخييم للشباب : هي مؤسسات عمومية تحتضن أنشطة حياة الخلاء والسياحة البيئية والثقافية.
الفصل 3 ( اقتراح 2)
تتكون المؤسسات العمومية للشباب من:
1-المركب الشبابي: وهو مؤسسة عمومية للتنشيط والإقامة ويمكن أن تتولى مهام أخرى خصوصية تستجيب لطبيعة نشاطها والوظائف الموكولة لها.
2- دار الشباب: وهي مؤسّسة عمومية قارة للتنشيط .
3- الوحدة المتنقلة للشباب : وهي مؤسسة عمومية للتنشيط بالوسط الريفي والحضري.
4- مركز إقامة وسياحة الشباب ، وهو مؤسسة عمومية لتأمين خدمات الاستقبال والإقامة والإعاشة والاصطياف والتخييم للشباب فرادى ومجموعات تونسيين وأجانب. ويمكن أن تتولى هذه المؤسسة مهام أخرى خصوصية تستجيب لطبيعة نشاطها والوظائف الموكولة لها.
5- يحدث صنف من المؤسسات العمومية تسمى الوحدة المتنقلة للسياحة والترفيه الشبابي وهي مؤسسة عمومية لتنظيم الرحلات الداخلية والخارجية.
(ملاحظة : ضرورة تصنيف هذه المؤسسات حسب معايير ومؤشرات وطنية تضبط بنص قانوني )
الفصل 3( اقتراح 3)
تتكون المؤسسات العمومية للشباب من:
1- دور الشباب القارة: وهي مؤسسات عمومية لتنشيط الشباب تتولى تمكين الشباب من استثمار أوقاته الحرة في ممارسة أنشطة فنية وثقافية واجتماعية ورياضية، تهدف إلى صقل مواهبه وتنمية قدراته الفكرية والبدنية والوجدانية والاجتماعية وتيسير اندماجه في الحياة الاجتماعية. وتنقسم الى:
أ – دور شباب ذات مركز إقامة (صنف أ ) ويمكن تسميتها مركب شبابي مثلا..
ب- دور شباب دون مركز إقامة (صنف ب) وتسمى دار الشباب
2- دور الشباب المتنقلة( وتضم دور الشباب المتنقلة الحالية ووحدات تنشيط الأحياء) وهي مؤسسات عمومية متنقلة للتنشيط الشبابي تتولى تأمين خدمات التنشيط الجواري، عبر التنقل إلى الأوساط الريفية والتجمعات السكانية وتنظيم البرامج والتظاهرات والأنشطة التحسيسية والثقافية والاجتماعية التي تستجيب لمشاغل الشباب بهذه الأوساط.
3 - مراكز التربصات والاصطياف:هي مؤسسات عمومية تحتضن التربصات والبرامج الشبابية الكبرى،و تؤمن خدمات الاستقبال والإقامة والإعاشة والاصطياف للشباب فرادى ومجموعات تونسيين وأجانب. ويمكن أن تتولى مهام أخرى تستجيب لطبيعة نشاطها والوظائف الموكولة لها.
4- مراكز التخييم للشباب : هي مؤسسات عمومية تحتضن أنشطة حياة الخلاء والسياحة البيئية والثقافية.
الفصل 3- ( اقتراح 4)
تتكون المؤسسات العمومية للشباب من:
1 ـ دور الشباب القارة: وهي مؤسسات عمومية لتنشيط الشباب تتولى تمكين الشباب من استثمار أوقاته الحرة في ممارسة أنشطة فنية وثقافية واجتماعية ورياضية، تهدف إلى تنمية قدراته الفكرية والبدنية والوجدانية والاجتماعية وتيسير اندماجه في الحياة الاجتماعية. وتنقسم الى:
أ – دور شباب ذات مركز إقامة ويمكن تسميتها مركب شبابي مثلا..
ب- دور شباب.
2- دار الشباب المتنقلة: ( وحدة التنشيط المتنقلة أو إقتراح تسمية أخرى ) وهي مؤسسة عمومية متنقلة للتنشيط الشبابي تتولى تأمين خدمات التنشيط الجواري، عبر التنقل إلى الأوساط الريفية والتجمعات السكانية وتنظيم البرامج والتظاهرات والأنشطة التحسيسية والثقافية والاجتماعية التي تستجيب لمشاغل الشباب بهذه الأوساط،
3 - مراكز التربصات والاصطياف:هي مؤسسات عمومية تحتضن التربصات والبرامج الشبابية الكبرى،و تؤمن خدمات الاستقبال والإقامة والإعاشة والاصطياف للشباب فرادى ومجموعات تونسيين وأجانب. ويمكن أن تتولى مهام أخرى تستجيب لطبيعة نشاطها والوظائف الموكولة لها.
4- مراكز التخييم للشباب : هي مؤسسات عمومية تحتضن أنشطة السياحة البيئية والثقافية.
ملاحظات خاصة بالفصل3
1- تسيير المركبات الشبابية والوحدات الجهوية للتنشيط من قبل إطارات بخطة رؤساء مصالح بمساعدة مديرين.
2- ضرورة اعتماد تصنيف واضح لهذه المؤسسات حسب معايير ومؤشرات وطنية تضبط بنص قانوني .
3- المطلوب تقييم تجربة وأداء المؤسسات المتنقلة ومدى الجدوى من وجودها.
4- إضافة البعد التنشيطي لكل اصناف المؤسسات الشبابية : دور شباب قارة
ومتنقلة ومراكز تخييم و تربصات واصطياف.
5- النظر في وضعية النوادي الريفية القارة .
6 - بعث مؤسسة خاصة بسياحة الشباب ،
7- دعم الجهة بحافلات تحت إشراف المندوبية تدعيما لسياحة الشباب.
8- المطالبة بمراجعة شروط قطاع المؤسسات الشبابية الخاصة على غرار المؤسسات العمومية برمجة وأهدافا وتأطيرا وتفقدا .
الفصل 04
تحدث المؤسسات العمومية للشباب بمقتضى أمر باقتراح من الوزير المكلف بالشباب.
( ملاحظة : تفعيل اللامركزية واللامحورية )
الفصل 05
* يمكن للوزير المكلف بالشباب إحداث مؤسسات أخرى حسب ما يفرزه مستقبل قطاع الشباب.
* يخوّل للوزارة المكلفة بالشباب بإحداث مؤسسات عمومية للشباب غير المذكورة بالفصل 3 بتسميات جديدة كلما دعت الحاجة لذلك أو مواكبة للمستجدات في القطاع.
الفصل 06
يضبط التنظيم الإداري والمالي للمؤسسات العمومية للشباب وطرق تسييرها بمقتضى أمر باقتراح من الوزير المكلف بالشباب.
الفصل07
يوكل تسيير المؤسسات العمومية للشباب لمدير من خرّيجي المعهد العالي للتنشيط الشبابي والثقافي ببئر الباي ( إختصاص التنشيط الشبابي)ويتمتع بالامتيازات التي يخوّلها القانون حسب صنف المؤسسة التي يديرها.
الفصل 08
يوكل التنشيط بالمؤسسات العمومية للشباب لإطارات من خرّيجي المعهد العالي للتنشيط الشبابي والثقافي ببئر الباي ( اختصاص التنشيط الشبابي) ويمكن عند الاقتضاء الاستعانة بمنشطين متعاقدين أو متطوّعين .
الفصل 09
تتكون موارد المؤسسات العمومية للشباب من :
-المنح التي تسندها الدولة.
- الإعانات والهبات والوصايا طبقا للتشريع والتراتيب الجاري بها العمل،
- مداخيل الخدمات التي تقدمها هذه المؤسسات،
- كل المداخيل المتأتية لهذه المؤسسات طبقا للتشريع والتراتيب الجاري بها العمل.
الفصل 10
تخضع المؤسسات العمومية للشباب للمراقبة الإدارية والمالية و التأطير البيداغوجي من قبل الجهات المختصة.
الفصل 11
* المؤسسات العمومية للشباب هي مؤسسات مستقلة عن كل نشاط حزبي وأي توظيف سياسي.
* المؤسسات العمومية للشباب هي مؤسسات مستقلة عن كل نشاط حزبي، إيديولوجي ، طائفي.
الفصل 12
وزير الشباب والرياضة ووزير المالية مكلفان كل فيما يخصه بتنفيذ هذا القانون الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.
ملاحظات عامة
1- الفصل الخاص بغلق المؤسسة (ـ في صورة حل مؤسسة عمومية للشباب ترجع أموالها وممتلكاتها إلى الدولة التي تتولى تصفية حساباتها.) اقترحت اللجنة الغاؤه وعدم الاشارة اليه بالقانون الاساسي. / حظي بنقاش غير انه لم يقع البت في صياغة نهائية.
2- كلمة مرونة في التصرف المالي غير واردة لان الامور والعمليات المالية مضبوطة ومنظمة بقوانين.
3- مواصلة تأهيل نوادي الشباب الريفي لتصبح مؤسسات عمومية للشباب تجسيدا لمبدأ التوازن بين الجهات مع اقتراح تسميتها حاليا نوادي الشباب فقط. ( وتسوية وضعياتها العقارية)
4- اقتراح إحداث مؤسسة عمومية للشباب (جهوية إو إقليمية) تعنى بالبحث و التدريب و التكوين لفائدة الشباب و إطارات التنشيط.
5 - بصدور هذا القانون تصبح جميع المؤسسات العمومية للشباب ملكا للوزارة المعنية بالشباب(استصدار قرار تفويت لا رجعة فيه بالتنسيق مع الجماعات العمومية والمجالس الجهوية).( أحكام انتقالية)
6- ضرورة السبق بإصدار أوامر تصنف المؤسسات العمومية للشباب وتسوية الوضعيات العقارية قبل الصياغة النهائية لمشروع القانون الأساسي للمؤسسات العمومية للشباب.
7- يمكن إضافة فصل يتعلق بإحداث مؤسسات عمومية للشباب بتسميات أخرى .مثلا( يخوّل للوزارة المكلفة بالشباب بإحداث مؤسسات عمومية للشباب غير المذكورة بالفصل 3 بتسميات جديدة كلما دعت الحاجة لذلك أو مواكبة للمستجدات في القطاع)
8- المطلوب تقييم تجربة وآداء المؤسسات المتنقلة ومدى الجدوى من وجودها.
9 - طبيعة أنشطة مؤسسات الوقت الحر تتطلب مرونة في التصرف المالي لذا نقترح إبلاء هذا الموضوع أكثر أهمية عند إعداد هذا القانون.
10- النصوص الترتيبية الصادرة عن الوزارة المكلفة بالشباب هي الوحيدة المعتمدة لتنظيم العمل بالمؤسسات العمومية للشباب.
11- توفر الوزارة المكلفة بالشباب للمؤسسات العمومية للشباب ما تتطلبه وظائفها من موارد مالية وبشرية ولوجستية...
12- اقتراح تغيير صبغة حافلات الإعلامية إلى مرافق لخدمة السياحة الشبابية في انتظار تدعيم هذه المنظومة بأسطول من الحافلات المجهزة وفي الآن نفسه اقتناء سيارات ذات خمس مقاعد في صورة مواصلة تجربة نوادي الإعلامية المتنقلة..
13- المؤسسات الخاصة للشباب تحدث بعد تعديل ومراجعة كراس الشروط الصادرة عن الوزارة المكلفة بالشباب .
14- تحديد الفئة المستهدفة نعم/لا(الطفولة /الشباب) مع مراعاة خصوصيات المؤسسات والمناطق.
15- الترفيه العائلي من المجالات التي يمكن ان تعمل عليها المؤسسات العمومية للشباب
0 التعليقات:
إرسال تعليق